編者按：代表建議在人大代表密切聯(lián)系人民群眾的過程中產(chǎn)生，凝聚著代表的智慧和心血，反映了人民的呼聲和期盼，是代表與群眾保持血肉聯(lián)系的有力見證，是踐行全過程人民民主的生動實踐，因此辦好代表建議極端重要。

如今，建議進入辦理時間，承辦單位和人大代表正在“雙向奔赴”，期待他們能以人民為中心，把建議辦出高質(zhì)量，不負黨和人民的重托。

▲ 湖南省兩會期間，省十四屆人大一次會議議案建議組正在接收代表建議。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 吳公然 長沙報道

今年1月中旬，湖南省兩會期間，省人大代表紛紛提建議的火熱場景，很多人記憶猶新。很多貼合民情、順應民意的代表建議被報道后，一度刷屏朋友圈，受到社會各界廣泛關注。

省兩會閉幕后，代表建議會得到怎樣的處理？實際上，建議不是代表提了就完事了，接下來會迎來“重頭戲”，進入很重要的環(huán)節(jié)——建議辦理。每件建議都有相應的承辦單位，大家非常期待這些單位怎樣“接招”，如何把代表建議辦理到位。

近日，湖南省十四屆人大一次會議代表建議交辦會在長沙召開。會議將省兩會期間代表提出的1434件建議，集中交辦給111家承辦單位。會議給各承辦單位提要求、緊發(fā)條，目的是想用高質(zhì)量的建議辦理，確保代表真心滿意，群眾真正受益。

建議辦理既是法定要求，也是雙向奔赴

代表建議從提出到辦理有一個完整閉環(huán)：先由人大代表收集民意撰寫建議——再向人民代表大會提交建議——大會接收后向相關單位交辦建議——承辦單位辦理建議——建議辦理完成后向代表反饋——代表給出“滿意”“基本滿意”“不滿意”的評價。

▲ 2月20日，湖南省十四屆人大一次會議代表建議交辦會在長沙召開。

目前，這個流程走到了建議辦理這一步，接力棒交給了承辦單位。有一點必須明確，代表提出建議是職務行為，有關機關、組織辦理代表建議是法定要求。法律法規(guī)對代表建議辦理有明確的時間要求，必須依法按時辦結并答復代表，不能拖延。

具體時間要求是這樣的：各會辦單位應在交辦之日起兩個月內(nèi)完成辦理任務，于4月20日前向主辦單位提出會辦意見。主辦單位要在交辦之日起3個月內(nèi)完成辦理工作，并于5月20日前將書面答復意見寄送代表。

當然，建議辦理也分難易。根據(jù)規(guī)定，涉及面廣、辦理難度大的代表建議可適當延遲，但最遲不超過六個月。也就是說，所有建議必須在8月20日之前辦理完畢。如果辦理逾期，將在年終績效考核中扣分。

建議辦理，并不是承辦單位在唱“獨角戲”，代表不能在建議辦理中當“甩手掌柜”。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》明確規(guī)定：“有關機關、組織在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中，應當與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。”因此，建議辦理是一種代表和承辦單位之間的“雙向奔赴”。

1434件建議的特點是什么？熱詞有哪些？

1434件建議中，此前被媒體報道的只是一部分，很多人希望了解建議的整體情況。這些建議的特點是什么？涉及哪些領域？

▲ 熱詞云圖。

湖南省人大常委會聯(lián)工委綜合分析報告顯示：總體看來，建議具有數(shù)量大、內(nèi)容廣、質(zhì)量較高等特點。其中，發(fā)展規(guī)劃、交通運輸和綜合經(jīng)濟類的建議最多，有487件，占總數(shù)的34%；其次，是教科文衛(wèi)類的建議，有301件，占總數(shù)的21%；農(nóng)林水利和鄉(xiāng)村振興類的建議有281件，占總數(shù)的20%。

湖南省人大常委會聯(lián)工委統(tǒng)計分析，各類建議中出現(xiàn)頻次較高的“熱詞”前三名為：農(nóng)業(yè)農(nóng)村（364件）、旅游（173件）、水文水電（166件）。此外，其他“熱詞”還有園區(qū)建設、交通建設、金融投資等。

省人大常委會聯(lián)工委副主任孟浩表示，這些建議聚焦湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，契合當前發(fā)展實際和百姓訴求，表明代表們的履職摸準了時代脈搏，踩準了發(fā)展節(jié)奏。辦好這些建議，對增進百姓福祉、建設現(xiàn)代化新湖南將起到積極促進作用。

從建議內(nèi)容來看，不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況不同，代表建議關注側(cè)重點也有所不同。

長株潭地區(qū)是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“領頭雁”，代表建議最為關注全省經(jīng)濟社會民生發(fā)展整體規(guī)劃，對教育的關注程度也較高。

洞庭湖地區(qū)的代表建議對交通基礎設施方面的呼聲最高，不僅關注鐵路、公路建設，還依托水運資源優(yōu)勢，提出了很多關于港口、航道等水運基礎設施建設的建議。

湘南地區(qū)的代表建議更加關注地方發(fā)展，力求通過培育特色產(chǎn)業(yè)、建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展交通運輸?shù)确绞剑苿拥胤浇?jīng)濟社會發(fā)展，另外對醫(yī)療衛(wèi)生的關注程度也較高。

大湘西地區(qū)自然資源豐富，代表建議更側(cè)重于通過完善交通基礎設施、發(fā)展地方性特色產(chǎn)業(yè)、大力開發(fā)旅游資源等，帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

▲ 2022年6月13日，湖南省委書記、省人大常委會主任張慶偉在株洲市醴陵市參加代表小組主題活動，牽頭督辦相關代表建議。（圖片來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站）

以人民為中心辦理建議

建議落地有聲，民意方能開花結果。建議辦理廣受社會關注，這對承辦單位和人大代表是一種無形壓力，也是辦好建議的動力。那么，如何辦好代表建議？

首先，建議涉及國計民生，關系百姓切身利益，建議辦理絕不能“打馬虎眼”，要以高度的責任感和使命感來辦好建議。

其次，各承辦單位不要把自身工作和建議辦理當做“兩張皮”，要善于做好結合文章，把代表建議辦理與年度工作部署、日常工作安排緊密結合，與省政府年度重點民生實事緊密結合，形成強大合力，發(fā)揮集成效應。

第三，承辦單位和提出建議的代表要進行高質(zhì)量的互動，雙方既有“文來文往”，又有“人來人往”。承辦單位要及時向代表釋疑解惑，在建議辦理中凡事多問問代表意見，代表也要及時提出意見建議。

▲ 2022年6月16日，湖南省委副書記、省長毛偉明主持召開領辦省人大常委會重點處理建議座談會。（圖片來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站）

近年來，湖南摸索出了很多建議辦理的工作經(jīng)驗。2022年，省委、省政府主要領導同志帶頭督辦領辦代表建議，推動實現(xiàn)省人大常委會主任會議成員牽頭督辦、省政府省長副省長領辦重點處理建議“全覆蓋”，在全國打響了具有湖南辨識度的人大工作品牌。

好的做法要延續(xù)，不足的地方要補齊。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。只要心里時刻裝著人民，念茲在茲以人民為中心開展建議辦理工作，致力于解決人民群眾的“急難愁盼”，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往，辦好建議就不難。