紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?何青 陳珉穎 海南報(bào)道

如果將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看做一張“考卷”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境則是一道“必答題”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既是發(fā)展方法論，同樣也是發(fā)展的“世界觀”。只有更優(yōu)的環(huán)境，才能吸引更多資源，才能交到更多的朋友，才能實(shí)現(xiàn)以改革促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革。

在湖南，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直是近年來(lái)的熱詞，“一件事一次辦”、政企早餐會(huì)、賦碼入企，各地可謂八仙過(guò)海各顯神通。

海南擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港的重大國(guó)家戰(zhàn)略，這是海南最大發(fā)展機(jī)遇，而一個(gè)具有世界影響力的自貿(mào)港，必然要有世界一流的營(yíng)商環(huán)境。

湖與海，各有各的打法，各有各的特色，見(jiàn)賢思齊，方能致遠(yuǎn)。

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳掛牌成立。（圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)）

成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳

海南為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采取了諸多開(kāi)創(chuàng)性的做法。

比如，在全國(guó)率先建立“土地超市”制度，讓看地、選地、買地（換地），像逛淘寶一樣方便。

比如，今年2月，海南開(kāi)展“廳局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，讓廳局長(zhǎng)轉(zhuǎn)換角色、變換視角，加大遺留問(wèn)題核查處置力度。

但最值得關(guān)注的是，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2022年12月3日，海南省掛牌成立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，作為省政府正廳級(jí)組成部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用等工作。

海南將其定位為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“司令部”“偵察兵”“尖刀班”等幾個(gè)角色，被寄予厚望。

實(shí)際上，早在2021年2月，海南就成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班。

成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，是在前期摸索基礎(chǔ)上的成果呈現(xiàn)，是從體制機(jī)制上理順權(quán)責(zé)，凝聚制度合力。其開(kāi)創(chuàng)之舉，于全國(guó)來(lái)看，將為解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及條條塊塊各個(gè)方面，層級(jí)太低、力度太小、權(quán)威不足，推動(dòng)起來(lái)就會(huì)千難萬(wàn)難。設(shè)立省級(jí)層面的專責(zé)機(jī)構(gòu)，有利于提高辦事的層級(jí)，更好地推動(dòng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促等工作。

筆者注意到，今年8月1日，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，為嚴(yán)肅查處損害經(jīng)營(yíng)主體利益、破壞營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，該廳面向社會(huì)各界公開(kāi)征集“吃拿卡要”方面的問(wèn)題線索。為期兩個(gè)月，2023年9月底截止。

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳網(wǎng)站截屏。

除了設(shè)立新機(jī)構(gòu)，海南還在體制機(jī)制改革上下了“硬功夫”。

比如，全面推行“一枚印章管審批”和政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革。海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳一位工作人員介紹：“海口、三亞的8個(gè)市轄區(qū)和全省其他16個(gè)市縣（不含三沙市）實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)大廳辦事、一個(gè)部門審批、一枚印章出件’，海南已成為審批事項(xiàng)數(shù)量最少的省份之一。”同時(shí)，為了簡(jiǎn)化流程，打造“數(shù)字海南”。當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)“放管服”改革，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，簡(jiǎn)化了審批程序，壓縮了審批時(shí)限，項(xiàng)目落地審批提速90%以上。

當(dāng)然，效果也是明顯的。截至今年6月底，海南省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)51.48%，增速已連續(xù)40個(gè)月保持全國(guó)第一，高于全國(guó)41.37個(gè)百分點(diǎn)，總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

3月27日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在海口召開(kāi)。（圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)）

以“誠(chéng)信海南”取信市場(chǎng)

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，筆者多次聽(tīng)到一個(gè)關(guān)鍵詞——“誠(chéng)信海南”。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，企業(yè)家說(shuō)了算。誠(chéng)信既是企業(yè)立身之本，也是企業(yè)對(duì)落戶地選擇的重要參考，更是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基本原則。

誠(chéng)信建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可謂息息相關(guān)，誠(chéng)信政府本身是最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，海南先后出臺(tái)了誠(chéng)信政府建設(shè)若干措施，健全涉企政策制定機(jī)制。開(kāi)展信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動(dòng)和2023年信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建，梳理推動(dòng)100個(gè)信用應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，以政府首先守法誠(chéng)信，去引領(lǐng)和要求企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)組織誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信。

比如，海南制定了全國(guó)首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)條例、全國(guó)首個(gè)反消費(fèi)欺詐規(guī)定，制定了社會(huì)信用條例，建立了自由貿(mào)易港基本信用制度，及免稅購(gòu)物失信懲戒若干規(guī)定，明確免稅購(gòu)物嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施等一系列法規(guī)，已有一批失信主體依法受到懲戒。

海南金椰分平臺(tái)。（圖片來(lái)源：海口網(wǎng)）

海南通過(guò)打造“金椰分”平臺(tái)，讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有參與者沒(méi)有局外人”的理念深入人心，在海口等地，信用成為最好的通行證。

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳一位工作人員介紹，個(gè)人誠(chéng)信積分“金椰分”達(dá)1000分及以上，可享受容缺審批、告知承諾制，達(dá)到1200分以上可享受秒批服務(wù)等優(yōu)待。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不能是‘一陣風(fēng)’，絕不是‘一錘子買賣’。”這是當(dāng)前海南上下已形成的共識(shí)，而誠(chéng)實(shí)守信則是讓這種共識(shí)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要路徑。

以誠(chéng)信建設(shè)促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，海南抓住了關(guān)鍵。

世界銀行報(bào)告表明，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。當(dāng)越來(lái)越多的地方開(kāi)始比拼營(yíng)商環(huán)境時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“成色”會(huì)越來(lái)越足，質(zhì)量越來(lái)越高。

營(yíng)商環(huán)境 優(yōu)無(wú)止境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是湖南加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要抓手，也是打好“發(fā)展六仗”的重要一仗。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，湖南一直在路上。

“湖南是我的家鄉(xiāng)，海南是我的第二家鄉(xiāng)，衷心期待家鄉(xiāng)的發(fā)展越來(lái)越好，營(yíng)商環(huán)境也越來(lái)越好。”作為一名在海南的湖南人，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳改革創(chuàng)新處負(fù)責(zé)人桂一文提出了關(guān)于家鄉(xiāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議，主要圍繞兩個(gè)詞：誠(chéng)信、數(shù)字。

在桂一文看來(lái)，誠(chéng)信是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必不可少的良方，數(shù)字化能讓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更加高效。“營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展應(yīng)該持有一個(gè)開(kāi)放態(tài)度，自己有的妙招持續(xù)完善，別人有的巧思因地借鑒。

”近年來(lái)，更新版、升級(jí)版、優(yōu)化版的營(yíng)商環(huán)境“湖南方案”不斷亮相，營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”越來(lái)越亮，湖南營(yíng)商環(huán)境排名實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。“身處湖南，辦事不難”日益成為許多來(lái)湘投資客商的共同感受。

但，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。或許，湖南能夠從海南，尋找到更多進(jìn)階的靈感。